第12届政府与私人领域论坛在柬埔寨发展理事会（CDC）会议厅召开，柬埔寨王国政府总理洪森亲王主持，在论坛上解决国内私人领域8个工作小组在过去半年工作中所面临的问题。

农业小组：商业银行应提供贷款

　　由参议员蒙勒提为联合组长的农业与农业加工业工作小组在论坛上回顾了第11届政府与私人领域论坛所取得的各项成绩，同时也提出政府应继续协助解决的一些问题。

　　他说，农业和农业加工业是国家经济发展的支柱产业之一，而目前面临最棘手的问题是如何资金援助，持续发展这个产业。他提出，当务之急是商业银行提供贷款，协助该领域发展壮大。

　　蒙勒提表示，通过开会讨论，银行业界认为农业投资存在不明朗现象、农业投资风险过高，以及呼吁国家银行改革偿债措施。他呼吁商业银行开放提供贷款条件的信息、为便利贷款而修改国家银行相关规定，以及举办研讨会，探讨向农业领域提供贷款的可能性。

　　洪森总理指出，柬埔寨的经济发展面过于狭隘，主要依赖成衣、旅游等风险过高、易于受到国际市场、恐怖袭击、传染病等外界因素影响的领域。他说，扩大国家经济发展面，若忽略农业将是大错特错。

　　虽然向农业领域提供贷款存在一定的难度，但洪森在论坛上根据蒙勒提参议员要求，指示国家银行筹办研讨会，探讨向农业这个支柱产业提供贷款的可能性，同时也呼吁相关部门，包括财经部等设法解决这个问题。

洪森：若违法，20层高酒店照样砸
　　针对侵占土地问题，总理坦承，这是最让他头痛的一个问题。不过，他表示，现在最头痛的不是他，而是那些侵占土地的不法分子，政府目前对打击侵占土地的态度是转守为攻。他也警告在座的各个省长、市长和下属官员切记勿手痒，干拉省的龙城庄园事件就是最好的例子。

　　他强调，不要说（龙城庄园）的几栋别墅会被拆，只要是违法的，就算是20层高的酒店也会照样砸。对于涉案官员，洪森表示，官衔可以为你戴，也可以把它撤下来。

　　关于从邻国进口染病的活猪问题，总理指出，1979年击退红色高棉是为了解救人民的性命，目前和平了，他不能让人民因为自己的钱（买病猪）而受到伤害。

　　他说，政府禁止从邻邦进口活猪，但目前的问题是养猪户在边界地区饲养，然后再运到国内，说是在国内饲养。这存在很严重的边界问题，特别是在尚未立碑的边界地区，可能误会成为柬国人民已经承认两国的边界线。

旅游小组：尽快完成旅游法的拟定

　　旅游工作小组联合组长何万弟在论坛上要求旅游部尽快完成旅游法的拟定工作，并送交内阁和国会审议表决。
　　关于波比市到暹粒省会的6号公路路段修复工程方面，何万弟表示，私人业界和当地沿路人民对政府修复上述路段表示高兴，不过，工程进展过于缓慢。他说，6号公路波比路段是连接泰国和柬国的要道，为发展柬埔寨成为区域旅游目的地扮演重要的角色，为此希望总理敦促承建公司依期完成修复工程。

　　对于政府计划成立国家航空公司一事，何万弟表示，国家航空公司是向其他国家宣传柬埔寨这个旅游目标的重要工具，这是私人业界等待已久且很高兴听到的消息，也希望此计划能够尽快实现。

　　针对洞里萨河宗克聂旅游区发展项目，他说，宗克聂是吴哥周围地区一个重要的旅游区之一，每天吸引了超过一千名国内外旅客乘船游玩，虽然此前已交给私人公司负责发展，不过，公司与当地的业主之间并未达成共识，导致发展计划受阻。他希望旅游部与当地政府、有关单位等会面，讨论并促使发展计划更具透明度。

　　洪森总理表示，柬埔寨今年首7个月吸引了逾111万国际旅客人次，同比上涨了19.46%。旅游投资也日益增长，其中最明显的是暹粒省从过去仅有的两家酒店发展到目前100多家。不过，他认为，旅游业也是一个易受打击的行业，容易受到传染病、恐怖袭击、地区安全等因素影响。

　　回应前者提出的要求，总理指示旅游部尽速完成旅游法，并按计划于今年9月底送交内阁和国会审议。

总理：波比至暹粒工程缓慢“太丢脸”
　　对于6号公路波比至暹粒省路段修复工程进展缓慢一事，他表示，该项目是亚洲开发银行提供贷款，柬国政府出资，以及进行国际招标的项目，这样一个国际项目，进展缓慢实在太丢脸了。

　　洪森开玩笑说，也许是工程顾问的经费还没用完才导致出现这个现象，不过，他也强调，这是政府出资修建的项目，绝不容许工程顾问浪费柬埔寨的钱。他表示对承建公司感到失望，不知当时如何招标才导致今日的错误，并指示公共工程部长顺占托与公司交涉这个问题。

　　对于成立国家航空公司计划，总理表示，该计划目前还在谈判阶段，但他也警告，如果航空公司成立之后却像柬埔寨皇家航空公司，营运状况每况愈下，最后因累计数千万美元的亏损而倒闭的话，他宁愿不成立这样的公司。

　　关于宗克聂旅游区发展计划，他认为是旅游部的责任，因此必须由旅游部与有关方面开会讨论解决。

制造业呼吁增加贷款数额

　　制造业和中小型企业工作小组联合组长郑东波在论坛上主要要求政府协助增加对制造业和中小型企业的贷款数额。其二，通过有关部门联合颁发单一准证，促使原料进口便利化；其三，加快柬埔寨标准学院成立步伐，以及允许私人企业广泛加入；最后是拟定信息通讯技术（ICT）发展政策。

　　总理表示，国内制造业和中小型企业实际上比农业领域获得更多的贷款援助，只是根据发展需求而贷款金额不足。总理呼吁国家银行、商业银行和金融机构讨论，设法为制造业和中小型企业发展所需提供更多的贷款。

　　对于原料进口准证，洪森表示，原料进口准证早在1993年就已废除，除非是化学原料，或者影响国家安全、社会秩序、人民健康，或可加工成毒品等物品必须向有关部门申请进口准证。

　　关于成立柬埔寨标准学院一事，总理指出，工业部目前正在通过内部会议讨论拟定标准学院运作的相关章程和法令，其后将会呈交内阁审议。

　　至于ICT发展政策方面，总理说，该政策已经完成拟定工作，并获得相关部门的审议，目前正在内阁有待排入会议议程审议。

允许外国人合法拥有土地有待研究
　　针对该工作小组联合组长布雷顿提出的允许外国投资者拥有土地产权并不触犯国家宪法一说，洪森总理回应指出，他只是一名执法人员，诠释宪法是超出他的职权之外，因此，他不敢说允许外国人合法拥有土地是否合乎宪法规定。另外，他也要求政府相关部门以宪法作为基础，讨论并设法找出最适当的解决方法。

　　对于政府在2008年6月底之前完成对国内400家公司的审计工作，他表示，这是财经部税务局的职责范围内，他不多作回答。

    经济与财政部长兼柬埔寨发展理事会第一副主席吉春在也上发表讲话指出，劳工法第６７条与第７３条必须修改。他说，修改劳工法这两项条文的目的是为了让资方容易管理人力资源，另一方面也是为了保护劳工的利益。

　　吉春部长指出，虽然今年８月２９日发表的法会已作了规定，但有一些问题仍需要考虑。他说，现在要考虑的是关于允许外国人有权拥有不动产与土地的问题。他指出，２００８年为大选年，柬埔寨王国政府将努力维护柬埔寨王国的全面和平与稳定，他说，柬埔寨王国政府将努力取缔走私漏税活动以及消灭随意支出，浪费国家资源的现象。

银行业：农业贷款风险过高
　　服务业包括银行与金融工作小组联合组长文俊彬介绍了银行业界为何目前尚未决定向农业和农业加工业领域提供贷款的3大原因，其中包括农业领域发展规章缺乏透明度、农业投资风险过高，以及修改国家银行有关贷款偿还等条文。

　　洪森表示，鉴于政府过去进行的各项金融改革，推动了国内银行业和金融业的稳步和健康发展，民众对银行体系的信任也逐渐增强。他说，商业银行每年向公司企业提供了大量贷款，目前应考虑向农业和中小型企业领域提供或增加贷款，为他们解决缺乏发展资金问题给予协助。

　　论坛上，总理也表示，政府将于本周四宣布开始着手筹备成立证券市场，力争在2009年实现这个计划。

能源、基础设施和运输工作小组

　　该工作小组联合组长苏源勋爵在论坛上并没有提出任何要求，洪森总理对此表示感谢。不过，他也强调，运输公司之间须遵守交通法，进行良性的公平竞争，而不应利用超载和影响力脱罪等不良手段。

　　总理指出，虽然苏源勋爵没有提出来，但他知道国内目前存在所谓的军方运输公司， 即军人利用军车受雇为私人公司运送货物。他说，这些军车不必纳税，也没有受到管辖而任意超载货物。

　　洪森也指示以副总理狄班为首的国防部必须彻底检查这一事件，是军方的车辆运用于私人运输工作，还是私人运输公司车辆非法挂上军方车牌，无论任何一个都必须予以严惩，特别是军车，若彻查发现须收归国有，并分配到需要的单位。

　　总理指示狄班副总理、波沙伦副总司令、绍速卡司令等首先检查宪兵车辆，然后是警车等。

成衣业呼吁减少工会数量
　　成衣和加工出口工作小组联合组长文舒扬表示，今年首7月的成衣出口量同比上涨12%，为人民提供35万个就业机会，以及为成衣业周围行业，包括运输、食品、房屋等提供至少10万个就业岗位。

　　不过，他也指出成衣业目前需要解决的3个问题，分别是全国304家工厂却有1100多个工会组织，他呼吁政府设法让一个工厂只能成立一个工会；其二是非法罢工问题，严重影响了工厂的生产和运作，但却没有受到政府的惩治。其三是许多工人选择不参与罢工，但因没有得到适当保护、遭受威胁而被迫参加。

　　职业技能工作小组联合组长南速替也提出类似的问题。他说，一家工厂存在许多工会，在出现劳资纠纷时，工会之间还存在异议，导致纠纷不能及时化解，因此，他要求劳工部与国际劳工组织（ILO）合作，拟定“工会的绝对代表性”规章，使一家工厂仅有一个代表的工会参与解决纠纷。

　　针对罢工问题，他说，每年约出现150起至200起非法罢工事件（平均每两天一起），通常罢工事件是在工厂赶货时发生。

　　洪森总理回应时首先呼吁更多的成衣厂增加夜班，以便为国民提供就业机会。同时也指示当地政府抓紧治安保护工作，特别是多数为女工的人身安全。

　　对于要求一家工厂仅能成立一个工会的要求，总理表示，由于宪法并没有限制成立协会、工会等非政府组织的数量，因此他也只能遵照宪法的规定行事，这也促使柬埔寨成为非政府组织的天堂。

　　针对非法罢工事件，他要求劳资双方在守法的前提下，以法律衡量对方的过错。他说，罢工并非一方引起，因此双方必须设想对方的处境、立场，为对方的利益着想，才想解决罢工问题。